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2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案

加強節(jié)能減排,實現(xiàn)低碳發(fā)展,是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容,是促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的必由之路。“十二五”規(guī)劃綱要明確提出了單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)能耗和二氧化碳排放量降低、主要污染物排放總量減少的約束性目標,但2011-2013年部分指標完成情況落后于時間進度要求,形勢十分嚴峻。為確保全面完成“十二五”節(jié)能減排降碳目標,制定本行動方案。工作目標:2014-2015年,單位GDP能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上...

一、大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

積極化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾。認真貫徹落實《國務院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》,嚴格項目管理,各地區(qū)、各有關(guān)部門不得以任何名義、任何方式核準或備案產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目,依法依規(guī)全面清理違規(guī)在建和建成項目。加大淘汰落后產(chǎn)能力度,在提前一年完成鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等重點行業(yè)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務的基礎(chǔ)上,2015年底前...
來源:國務院辦公廳 2015/02/28 09:52

二、加快建設(shè)節(jié)能減排降碳工程

推進實施重點工程。大力實施節(jié)能技術(shù)改造工程,運用余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、電機系統(tǒng)節(jié)能等成熟技術(shù)改造工程設(shè)備,形成節(jié)能能力3200萬噸標準煤。加快實施節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范工程,推廣應用低品位余熱利用、半導體照明、稀土永磁電機等先進技術(shù)裝備,形成節(jié)能能力1100萬噸標準煤。實施能效領(lǐng)跑者計劃和合同能源管理工程,形成節(jié)能能力2200萬噸標...
來源:國務院辦公廳 2015/02/28 09:54

三、狠抓重點領(lǐng)域節(jié)能降碳

加強工業(yè)節(jié)能降碳。實施工業(yè)能效提升計劃,在重點耗能行業(yè)全面推行能效對標,推動工業(yè)企業(yè)能源管控中心建設(shè);開展工業(yè)綠色發(fā)展專項行動,實施低碳工業(yè)園區(qū)試點,到2015年,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比2010年降低21%以上。持續(xù)開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動,推動建立能源管理體系;制定重點行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算與報告指南,推動建立企事業(yè)單位碳排...
來源:國務院辦公廳 2015/02/28 10:19

四、強化技術(shù)支撐

加強技術(shù)創(chuàng)新。實施節(jié)能減排科技專項行動和重點行業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新示范工程,以電力、鋼鐵、石油石化、化工、建材等行業(yè)和交通運輸?shù)阮I(lǐng)域為重點,加快節(jié)能減排共性關(guān)鍵技術(shù)及成套裝備研發(fā)生產(chǎn)。在能耗高、節(jié)能減排潛力大的地區(qū),實施一批能源分質(zhì)梯級利用、污染物防治和安全處置等綜合示范科技研發(fā)項目。實施水體污染治理與控制重大科技專項,突破化工、印染、醫(yī)藥等行...
來源:國務院辦公廳 2015/02/28 10:29

五、進一步加強政策扶持

完善價格政策。嚴格清理地方違規(guī)出臺的高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價政策。落實差別電價和懲罰性電價政策,節(jié)能目標完成進度滯后地區(qū)要進一步加大差別電價和懲罰性電價執(zhí)行力度。對電解鋁企業(yè)實行階梯電價政策,并逐步擴大到其他高耗能行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)。落實燃煤機組環(huán)保電價政策。完善污水處理費政策,研究將污泥處理費用納入污水處理成本。完善垃圾處理收費方式,提高收繳...
來源:國務院辦公廳 2015/02/28 10:33

七、加強監(jiān)測預警和監(jiān)督檢查

強化統(tǒng)計預警。加強能源消耗、溫室氣體排放和污染物排放計量與統(tǒng)計能力建設(shè),進一步完善節(jié)能減排降碳的計量、統(tǒng)計、監(jiān)測、核查體系,確保相關(guān)指標數(shù)據(jù)準確一致。加強分析預警,定期發(fā)布節(jié)能目標完成情況晴雨表和主要污染物排放數(shù)據(jù)公告。各地區(qū)要研究制定確保完成節(jié)能減排降碳目標的預警調(diào)控方案,根據(jù)形勢適時啟動。加強運行監(jiān)測。加快推進重點用能單位能耗在線監(jiān)測...
來源:國務院辦公廳 2015/02/28 10:35

八、落實目標責任

強化地方政府責任。各省要嚴格控制本地區(qū)能源消費增長。嚴格實施單位GDP能耗和二氧化碳排放強度降低目標責任考核,減排重點考核污染物控制目標、責任書項目落實、監(jiān)測監(jiān)控體系建設(shè)運行等情況。地方各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能減排降碳工作負總責,主要領(lǐng)導是第一責任人。對未完成年度目標任務的地區(qū),必要時請國務院領(lǐng)導同志約談省級政府主要負責人,有關(guān)部門...
來源:國務院辦公廳 2015/02/28 10:37

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