本刊記者  王毅

城市配送是指服務(wù)于城區(qū)以及市近效的貨物配送活動(dòng)，主要對(duì)象為商品，也包括部分工業(yè)品的配送。在我國(guó)，城市配配送的從業(yè)者主要包括專(zhuān)業(yè)物流服務(wù)商，轉(zhuǎn)型搬家、貨運(yùn)公司，郵政和快遞企業(yè)（主要從事小件、小包裹運(yùn)輸）等。
一、城市配送功能要素及流程

1、備貨。備貨工作包括籌集貨源、訂貨或購(gòu)貨、集貨、進(jìn)貨及有關(guān)的質(zhì)量檢查、結(jié)算、交接等，是配送的準(zhǔn)備工作或基礎(chǔ)工作。

2、儲(chǔ)存。配送中的儲(chǔ)存有儲(chǔ)備及暫存兩種形態(tài)。配送儲(chǔ)備是按一定暑期的配送經(jīng)營(yíng)要求形成的對(duì)配送的資源保證。暫存是具體執(zhí)行日配送時(shí)，按分揀配貨要求，在理貨場(chǎng)地所做的少量?jī)?chǔ)存準(zhǔn)備，以及分揀、配貨這后形成的發(fā)送貨載的暫存。

3、分揀及配貨。是完善、支持送貨準(zhǔn)備性工作，是不同配送企業(yè)在送貨時(shí)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)和提高自身經(jīng)濟(jì)效益的必然延伸，也是決定整個(gè)配送系統(tǒng)水平的關(guān)鍵要素。

4、配裝。在單個(gè)用戶(hù)配送數(shù)量不能達(dá)到車(chē)輛的有效載運(yùn)負(fù)荷時(shí)，配送企業(yè)通過(guò)集中不同用戶(hù)的貨物進(jìn)行搭配裝載，充分利用運(yùn)能、運(yùn)力，可大幅提高送貨水平及降低送貨成本。

5、配送運(yùn)輸。發(fā)球運(yùn)輸中的末端運(yùn)輸、支線運(yùn)輸、和一般運(yùn)輸形態(tài)的主要區(qū)別在于：配送運(yùn)輸是較短距離、較小規(guī)模的貨物運(yùn)輸形式，一般使用汽車(chē)做運(yùn)輸工具；同時(shí)由于配送用戶(hù)多、城市交通路線又比較復(fù)雜，需要進(jìn)行路線選擇與優(yōu)化。

6、送達(dá)服務(wù)。配好的貨物運(yùn)輸?shù)接脩?hù)以且還有一項(xiàng)重要工作即貨物的移交，并方便、有效地處理相關(guān)手續(xù)完成結(jié)算，這也是配送獨(dú)具的特殊性。

此外，取決于用戶(hù)要求，城市配送可能還包括配送加工。

二、城市配送中存在的問(wèn)題。

1、車(chē)輛通行：管理與管制

由于國(guó)內(nèi)很多大中城市對(duì)貨車(chē)在市區(qū)通告進(jìn)行限制，因此要發(fā)展城市配送，貨車(chē)的通告許可就成為無(wú)法回避的問(wèn)題。目前貨車(chē)市區(qū)通行證的必放與管理，一般由城市交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)。發(fā)與不發(fā)，發(fā)多發(fā)少，不能完全依照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下那一套去做，必須在城市交通容量的總限下有一個(gè)通盤(pán)考慮，因此對(duì)貨車(chē)的市區(qū)通行進(jìn)行限制也是必要的。但關(guān)鍵在于，這種限制應(yīng)該是公平的、無(wú)差別的。比如說(shuō)郵政車(chē)是可以在市通行的，但當(dāng)它加入到城市配送服務(wù)先烈中以后，就產(chǎn)生了不公平的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。

城市配送車(chē)輛市區(qū)通行的相關(guān)問(wèn)題，實(shí)際上反映出政府機(jī)關(guān)、體制和法制建設(shè)的不匹配。各級(jí)人大是立法機(jī)關(guān)，交通管理、城市管理部門(mén)提出專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，參與立法，然后執(zhí)行法律，因此不能再將對(duì)于法律的解釋權(quán)也集于一身。但在實(shí)際運(yùn)作中，往往缺乏有效的制約機(jī)制，這也是今后亟待加強(qiáng)的，否則將影響到城市配送行業(yè)的發(fā)展前景。

2、部門(mén)權(quán)限：協(xié)調(diào)與規(guī)范

與城際物流不同，城市配送在其發(fā)展中更多受到城市管理的制約。由于城市交通歸口城市管理部門(mén)，城市配送在發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，應(yīng)當(dāng)在城市制定規(guī)劃時(shí)予以通盤(pán)考慮。然而在實(shí)際操作中，一系列問(wèn)題相互調(diào)整、協(xié)調(diào)不力，導(dǎo)致一系列問(wèn)題的發(fā)生，諸如節(jié)點(diǎn)設(shè)置、配及相關(guān)的部門(mén)權(quán)限和利益對(duì)于協(xié)調(diào)，另一方面也是由于某些部門(mén)的惰性使然，協(xié)調(diào)工作開(kāi)發(fā)不充分。
 
此外，目前城市配送領(lǐng)域的法律法規(guī)還不健全，法律解釋的空間也太大，包裹為例，如果說(shuō)是郵件，那自然是發(fā)球郵政法專(zhuān)營(yíng)的范圍；如果說(shuō)是貨物，那就發(fā)球運(yùn)輸運(yùn)輸?shù)姆懂牎，F(xiàn)實(shí)則是缺乏權(quán)威的界定，導(dǎo)致有關(guān)各方各執(zhí)一詞。如接貨物收費(fèi)，并且以是郵件為由。拒絕其他市場(chǎng)主體進(jìn)入。這些問(wèn)題的解決，除了一方面要加工工業(yè)強(qiáng)法制建設(shè)，規(guī)范行業(yè)行為，另一方面也需要成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌，或者加強(qiáng)瑞有的部門(mén)間的溝通、協(xié)調(diào)。

3、配送中心：效益與效率

城市配送不僅僅是“送”的問(wèn)題，還需要解決為誰(shuí)送、怎么送、送到何地等問(wèn)題。也就是說(shuō)，配關(guān)中心只有具備進(jìn)貨、整理分揀、加工、儲(chǔ)存保管、配送、信息處理等功能于一身，才能體現(xiàn)出配送的優(yōu)勢(shì)。但是由于在建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)等三大問(wèn)題上解決不好，目前國(guó)內(nèi)的配關(guān)中心發(fā)展相對(duì)滯后，存在著很多問(wèn)題。最為突出的是，目前我國(guó)相當(dāng)多的配關(guān)中心只充當(dāng)著倉(cāng)庫(kù)與運(yùn)輸中轉(zhuǎn)站的角色。因此，盡管我國(guó)配送中心數(shù)量龐大，但大多數(shù)都是企業(yè)為自身服務(wù)而營(yíng)建的，其中連鎖企業(yè)自建的就達(dá)1000多家，其業(yè)務(wù)量低，無(wú)法達(dá)到經(jīng)濟(jì)配送規(guī)模，造成資源利用效率低下。

三、城市配送的智能化發(fā)展趨勢(shì)

與城際物流相比，城市配送有著自己的一些特點(diǎn)，由于也產(chǎn)生了對(duì)智能化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的需求。

1、批量。城市配送以小批量、多批次為主，服務(wù)對(duì)象眾多，小腦的貨類(lèi)繁雜，因此在運(yùn)輸工具選擇、運(yùn)輸組織方面有著不同于城際物流的特殊要求。

2、時(shí)間段劃分與反應(yīng)速度。一般來(lái)說(shuō)，城市配關(guān)對(duì)于時(shí)效性要求較高，其時(shí)間段劃分甚至是以分鐘計(jì)的。同時(shí)由于城市配送服務(wù)對(duì)象多以商業(yè)企業(yè)為主，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特殊性要求為之提供的配送服務(wù)能夠快速反應(yīng)。

3、信息接收與反饋的途徑。對(duì)于城際大宗貨物運(yùn)輸來(lái)說(shuō)，基本上是一種定式，對(duì)于概率較低的隨機(jī)事件有特殊預(yù)案處理就足夠了。而城市配送則不同，其貨架商品銷(xiāo)售情況與庫(kù)存數(shù)量都在超市電腦系統(tǒng)中反映出來(lái)；當(dāng)貨架上和庫(kù)存某種商品的數(shù)量低于某一警戒值時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)提示需要補(bǔ)貨，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)轿锪魃棠抢铮晃锪魃淘俑鶕?jù)預(yù)案確定需補(bǔ)充商品的品種睡數(shù)量，通過(guò)與送體系送達(dá)超市。由此就要求城市配送朝著智能配送的方向發(fā)展。智能配送要求在作規(guī)劃時(shí)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、圖論、運(yùn)籌、統(tǒng)計(jì)、GIS等方面的技術(shù)由計(jì)算機(jī)根據(jù)配送的要求，選出一個(gè)最佳的配送方案，其中包括配送路線、使用車(chē)輛、裝載商品等內(nèi)容。在實(shí)際操作中，首先根據(jù)客戶(hù)在城市中的頒布和道路交通狀況以及配送中心的具體位置分配固定路線；然后根據(jù)具體路線上的商品特性及數(shù)量，由系統(tǒng)計(jì)算出需要的車(chē)輛、車(chē)輛上裝載的商品、行車(chē)的行后順序、司機(jī)、裝卸人員等；配送車(chē)輛在配送途中可以利用GPS技術(shù)，隨時(shí)反映車(chē)輛在途狀況，配送中心也可以隨時(shí)向司機(jī)發(fā)出指令。

四、城市配送車(chē)輛的選擇

城市配送的核心是按用戶(hù)定貨要求，在配送中心或其他物流節(jié)點(diǎn)進(jìn)行貨物配備，并以最合理的方式送交用戶(hù)。由于是服務(wù)于截獲和城市近郊區(qū)，因此一般選用貨車(chē)作為城市配送的主要運(yùn)輸工具。但由于城市配送自身的特點(diǎn)和城市交通的特殊要求，車(chē)型的選擇也是一個(gè)值得重視的問(wèn)題。

1、車(chē)型選擇的一般要求

城市配送的特點(diǎn)是點(diǎn)多、量小。城市道路條件復(fù)雜，因此需用車(chē)型不大，但靈活性要求高，需要能在狹窄或者路況較差的道路上通行。此外由于要在市區(qū)通行，還需符合相應(yīng)城市在環(huán)境保護(hù)、尾氣排放等方面較為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，即對(duì)車(chē)輛的密封性、安全性、環(huán)保性也有著較高的要求。同時(shí)由于很多城市對(duì)于貨車(chē)通行實(shí)行時(shí)間、路段限制，不必須要持有市區(qū)通行許可證。

2、專(zhuān)業(yè)化與兼容性

在車(chē)選擇方面，專(zhuān)業(yè)化是基礎(chǔ)，但也不能忽視兼容性。由于需要配送的商品種類(lèi)繁多，要求不一，需要專(zhuān)業(yè)化的配送車(chē)輛和托盤(pán)。然而對(duì)于物流商來(lái)說(shuō)，同時(shí)在車(chē)輛調(diào)配、貨物配載上也相對(duì)容易，這就提出對(duì)兼容性的要求。

3、車(chē)輛智能化的趨勢(shì)

在城市配送的智能化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢(shì)下，配送車(chē)輛智能化代表了一種方向。在網(wǎng)絡(luò)化配送中，保持實(shí)時(shí)通訊是關(guān)鍵。當(dāng)出現(xiàn)配送車(chē)輛路途擁堵，或是所服務(wù)的某個(gè)商場(chǎng)的某一種或幾種商品需求壓力加大的情況時(shí)，必須能在配送網(wǎng)絡(luò)總控室實(shí)時(shí)反映出來(lái)，以掌握配送車(chē)輛所在的位置，并依據(jù)預(yù)案進(jìn)行運(yùn)力調(diào)配。要維持配送網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定運(yùn)行、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，就有必要引入GIS和GPS技術(shù)，構(gòu)建智能化系統(tǒng)。這時(shí)，配送車(chē)輛就應(yīng)該裝備GPS定位系統(tǒng)以及通訊、導(dǎo)航終端，實(shí)現(xiàn)智能化。