（2011年8月）昨天，國(guó)務(wù)院辦公廳正式公布了《關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見(jiàn)》（下稱(chēng)“《意見(jiàn)》”）全文內(nèi)容。支持政策涵蓋稅收、土地資源、公路收費(fèi)、行政審批程序簡(jiǎn)化、行業(yè)資源整合、創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用、資金扶持以及農(nóng)產(chǎn)品物流八個(gè)方面。

　　此次公布的《意見(jiàn)》是貫徹和落實(shí)2009年國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》（下稱(chēng)“《物流業(yè)振興規(guī)劃》”）的細(xì)化配套政策，其中，減稅費(fèi)和促整合為諸多扶持政策中的亮點(diǎn)。

　　《意見(jiàn)》明確，要支持大型優(yōu)勢(shì)物流企業(yè)通過(guò)兼并重組等方式，對(duì)分散的物流設(shè)施資源進(jìn)行整合；鼓勵(lì)中小物流企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)盟合作。要把農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展放在優(yōu)先位置，加大政策扶持力度，并鼓勵(lì)大型企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的規(guī)模效益。此外，還對(duì)土地出讓農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)房產(chǎn)稅政策作出相關(guān)觀點(diǎn)，以保障農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

　　《意見(jiàn)》還對(duì)稅收、土地、路橋收費(fèi)等制約物流業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵癥結(jié)給出了藥方。

　　自2009年國(guó)務(wù)院通過(guò)《物流業(yè)振興規(guī)劃》以來(lái)，很多物流企業(yè)呼吁應(yīng)該在稅收等方面作出一些政策調(diào)整。主要問(wèn)題為現(xiàn)行的營(yíng)業(yè)稅稅目將物流業(yè)務(wù)劃分為運(yùn)輸與服務(wù)(包括倉(cāng)儲(chǔ)、代理等)兩大類(lèi)。運(yùn)輸、裝卸、搬運(yùn)的營(yíng)業(yè)稅稅率為3%，而倉(cāng)儲(chǔ)、配送、代理等的營(yíng)業(yè)稅稅率為5%。實(shí)際經(jīng)營(yíng)中，綜合型物流企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)上下關(guān)聯(lián)，很難區(qū)分運(yùn)輸與服務(wù)收入，各類(lèi)業(yè)務(wù)稅率不同，不僅有礙于企業(yè)的一體化運(yùn)作，也不利于稅收征管。

　　對(duì)此，《意見(jiàn)》要求有關(guān)部門(mén)要抓緊完善物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，結(jié)合增值稅改革試點(diǎn)，盡快研究解決倉(cāng)儲(chǔ)、配送和貨運(yùn)代理等環(huán)節(jié)與運(yùn)輸環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅稅率不統(tǒng)一的問(wèn)題。

　　路橋費(fèi)成本過(guò)高是物流業(yè)的另一項(xiàng)不能承受之重。要降低物流業(yè)成本，最直接的解決措施是降低過(guò)路過(guò)橋收費(fèi)。《意見(jiàn)》提出，要按照規(guī)定逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，減少普通公路收費(fèi)站點(diǎn)數(shù)量，撤并不合理的收費(fèi)站點(diǎn)，逐步降低偏高的高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。大力推行不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)，并研究調(diào)整掛車(chē)交強(qiáng)險(xiǎn)征收政策，促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展。對(duì)已出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的繁忙路段，應(yīng)根據(jù)政府財(cái)力狀況逐步回購(gòu)經(jīng)營(yíng)權(quán)。還要求盡快研究修訂《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，統(tǒng)籌發(fā)展以普通公路為主的體現(xiàn)政府普遍服務(wù)的非收費(fèi)公路和以高速公路為主的收費(fèi)公路。

　　關(guān)于物流業(yè)普遍存在的土地、資金緊張的生產(chǎn)要素瓶頸，《意見(jiàn)》則要求職能部門(mén)對(duì)于符合條件的物流用地按照一定的優(yōu)先順序加大政策支持力度。對(duì)符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予必要的資金支持，并引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸力度，進(jìn)一步擴(kuò)寬融資渠道，提供融資服務(wù)和支持。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，扶持政策的細(xì)化對(duì)物流企業(yè)是利好，企業(yè)間進(jìn)行整合則是今后一大趨勢(shì)。